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关于印发深泽县县域科技创新跃升计划（2019－2025年）实施方案的通知（深政办发〔2019〕1号）
为贯彻落实《国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见》（国办发〔2017〕43号），加大《河北省科技创新三年行动计划（2018-2020年）》、《加快推进科技创新的若干措施》等政策的落实力度，加快县域经济实现创新发展、绿色发展和高质量发展，根据《河北省县域科技创新跃升计划（2019-2025年）》（冀政办字〔2019〕9号），结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述精神，大力实施创新驱动发展战略，以支撑县域高质量发展为目标，以提高县域科技创新能力为主线，以建立健全科技创新体系为重点，按照分类指导、科学施策、典型带动、梯次推进的原则，建立县域科技创新监测评价制度和竞进机制，激励和引导县域加快推进以科技创新为核心的全面创新，为建设创新型深泽提供强力支撑。
二、基本思路
按照“六个一”的工作思路，结合县域科技创新实际需求，省、市、县三级协调联动，精准发力，推动区域科技创新能力快速跃升。
一套指标来监测。按照河北省县域科技创新能力监测评价指标体系指标，建立深泽县县域科技创新能力监测评价指标体系，科学评估县域科技创新能力水平。
一把尺子来衡量。按照河北省县域科技创新能力分类标准，合理确定县域科技创新能力等级。
一组举措来支撑。提出具有较强操作性的工作举措，指导全县组织开展重点工作任务。
一批奖项来激励。实施县域科技创新能力跃升奖励，激发科技创新工作积极性。
一份报告来指导。根据省政府定期发布的各县科技创新评估报告，明确县域科技创新的差距和不足，增强县域科技创新工作的针对性。
一支队伍来助力。充分利用上级科技创新智力辅导队，加强对县域科技工作的指导，加快提升基层科技工作能力。
三、创新能力预期发展目标
到2020年，县域创新环境明显改善，创新能力快速提升，形成县域创新比学赶超的良好局面，争取进入B类（第二梯队）。
到2024年，县域科技创新体系基本完善，科技创新能力显著提升，在全县形成创新驱动发展燎原之势，为更高层次推进创新型深泽建设提供有力支撑，争取进入 A类（第一梯队）。
四、重点工作任务和责任单位
根据县域经济社会发展重大科技需求，加强科技工作统筹部署，合理配置创新资源，不断完善区域科技创新体系，实现科技创新能力快速提升。
（一）大力增加科技投入
1.合理统筹政府财力，认真落实省、市相关政策要求，确保财政科技投入，保持每年的财政科技支出占财政公共支出的比重达到2%以上，且实现持续稳定增长。设立财政科技专项资金，完善科技资金使用管理，财政科技资金重点用于支持新产品新工艺的研究和开发，先进技术推广、公共技术服务、科技政策宣传等科技活动，提高财政资金使用绩效。（责任单位：县财政局）
2.用财政资金投入撬动全社会资本投入创新创业活动，调动企业科技创新投入的积极性，带动企业及相关社会资本的研发经费投入，从而全面提升我县的科技创新能力。使规模以上工业企业研发经费占企业主营业务收入的比重快速提升，到2025年力争达到或超过1%以上。（责任单位：县统计局、县财政局、县科技局、县发改局、县经济开发区，各乡镇）
（二）培育壮大创新主体
1.加快培育高新技术企业。实施高新技术企业后备培育工程，建设高新技术企业后备培育库和高新技术企业培育服务机构，开展高新技术企业认定帮扶活动，大力发展高新技术企业，快速提升高新技术企业数量，到2025年争取达到25家。（责任单位：县科技局、县发改局、县经济开发区，各乡镇）
2.加快发展科技型中小企业。实施科技型中小企业成长计划，推动科技型中小企业数量和质量双提升。通过科技创新券、政府购买服务等方式，为科技型中小企业提供技术研发、检验检测、管理指导、技能培训、市场拓展等服务，到2025年，争取使科技型中小企业数量达到500家。（责任单位：县科技局、县发改局、县经济开发区，各乡镇）
（三）推进产业技术创新，加快培育区域特色产业
1.加强产业关键技术研发和应用。组织和支持企业与高校、科研机构联合开展技术创新，研发和应用先进技术，支撑传统产业转型升级和战略性新兴产业培育。结合县域实际，在传统产业抓转型、抓提升的同时，重点培育装备制造、生物医药健康、节能环保、新材料四大产业。（责任单位：县发改局、县科技局、县经济开发区，各乡镇）
2.建设科技创新平台。组织开展规模以上企业研发机构达标行动，积极推动企业普遍建设研发机构。支持企业建设重点实验室、技术创新中心（含工程技术研究中心）、工程研究中心（含工程实验室）、企业技术中心、产业技术研究院、临床医学研究中心等科技创新平台，积极争创省级以上科技创新平台。支持建立形式多样、机制灵活的新型研发机构，到2025年，争取建成省级以上创新平台8个。（责任单位：县科技局、县发改局、县卫健局、县经济开发区，各乡镇）
3.建设产业技术创新战略联盟。围绕区域主导产业发展，引导优势行业建设公共技术服务平台，推进专业技术研发、技术咨询、检验检测认证等科技服务机构发展，完善企业公共技术创新服务体系，推进主导产业关键共性技术创新。龙头企业牵头，联合优势企业、科技型中小企业、高校、科研机构和科技服务机构，建设产业技术创新战略联盟，鼓励和支持申报省级备案联盟；与高校、科研机构及高端人才合作建设科研工作站、产学研合作基地。（责任单位：县科技局、县发改局、县经济开发区）
4.加大专利申请力度，特别是发明专利申请力度。进行发明专利授权资助，引导企业和相关单位创造和获取自主知识产权，到2025年，争取达到或超过4件/万人。（责任单位：县市场监管局、县经济开发区，各乡镇）
（四）完善科技成果转移转化服务体系
1.发展科技成果转移转化服务机构。加快技术交易、技术评价、技术转移、检验检测、技术咨询、知识产权等专业科技服务机构发展，推动县级生产力促进中心等综合服务机构提档升级，推动相关科技成果转移转化服务机构在本地设立分支机构，加强技术经理人、技术经纪人等技术转移人才培养，提升科技成果转移转化服务能力。（责任单位：县科技局、县市场监管局、县行政审批局）
2.组织开展科技成果转移转化活动，加快先进适用技术推广应用。根据企业、产业技术需求，经常性组织专家开展技术诊断、技术咨询、技术成果推介等活动，引导工业、农业加强与高校、科研机构合作，形成常态化产学研合作推进机制，促进高校、科研机构科技成果落地转化。通过先进适用技术的引进和应用，推进生产工艺改进和产品档次提升，加快农业科技创新和农业技术推广。发挥好工业、农业科技特派员作用，推进科技成果转化应用。（责任单位：县科技局、县发改局、县农业农村局、县经济开发区，各乡镇）
（五）加快产业园区发展
1.加快高新区建设。积极引导经济开发区向高新区方向转变，加强经济开发区基础设施建设，加快推进管理改革，完善开发区创新创业服务体系。优化整合经济开发区，推动创新基础好，有一定产业规模的园区创建省、市级高新区。（责任单位：县经济开发区、县发改局、县市场监管局、县科技局，各乡镇）
2.加快农业科技园区建设。发挥园区引领带动作用，加快推进科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业发展，大力发展观光农业、体验农业、创意农业，培育农业高新技术企业和农业科技小巨人企业。围绕县域农业特色优势，加快省级园区发展，推动有一定规模、创新能力强的省级农业科技园区，创建国家农业科技园区。加快农业产业化发展，培育和打造一批特色产业基地、可持续发展实验区，到2025年，争取建成省级创新型县，建成创新型乡镇2家以上，省级创新园区、产业基地2家以上。（责任单位：县科技局、县农业农村局，各乡镇）
3.推进园区开放合作。推进产业园区与省内外园区、高校、科研机构、科技企业合作，共建科技研发、成果转化、创业孵化等创新平台。强化与京津产业对接，积极引进京津科技企业。构建“京津研发、深泽转化”协同创新的新模式。（责任单位：县科技局、县发改局、县农业农村局、县经济开发区，各乡镇）
（六）开展“双创双服”活动，推进创新创业
加强科技企业孵化器、众创空间（星创天地）、“双创”示范基地、创业就业孵化基地等“双创”服务平台建设，吸引省内外高水平“双创”机构在我县设立分支机构。大力吸引高校毕业生回乡就业创业。积极组织开展创业教育、创客培训和科技企业帮扶等活动。鼓励和支持“双创”服务机构申报省级备案，争取到2025年，完成省级备案5家。（责任单位：县发改局、县科技局、县人社局、县行政审批局）
五、组织保障
（一）加强组织领导。成立由县政府主要负责同志为组长、分管负责同志为副组长，科技局、财政局、发改局、教育局、人社局、农业农村局、市场监管局、税务局、统计局等部门主要负责同志为成员的科技创新工作领导小组，加强对科技创新工作的谋划、协调和督导。制定和完善领导小组议事规则，形成经常性研究、部署和推进科技创新的工作机制。县科技局成立县域创新跃升计划工作专班，具体负责创新跃升计划组织实施。
（二）加强科技管理队伍建设。建立基层科技管理干部常态化培训机制，提高县级科技管理干部职工的创新发展理念和工作能力，打造一支政治过硬、作风优良、管理高效、服务规范的基层科技创新管理服务队伍。
（三）壮大创新人才队伍。引进高层次人才团队，对引进的高层次科技人才，积极推荐纳入省、市相关人才计划，在创新创业方面给予一定经费支持。积极推广“星期天工程师”“假日工程师”“网络专家”等人才柔性引进模式，加强人才交流合作。培养专业技能型人才，大力培养本土化、专业化技术人才，加大在乡从业人员技术技能培训力度。
（四）加强智力帮扶。充分利用好省厅市局组建的专项业务智力辅导队，根据县级科技管理工作要求和实际情况，开展有针对性的业务辅导，快速提升基层科技工作水平。积极开展省科技厅、市科技局与县政府科技工作会商。
（五）强化政策落实落地。加强对各类科技创新政策的宣传和培训，促进高新技术企业所得税优惠、企业研发费用加计扣除、科技成果转化收益分配、科技人员创新创业等重大科技政策落实。持续加大财政科技投入力度，确保财政科技投入只增不减。
（六）建立和完善奖励机制。对研发投入高、研发经费增速快、创新活动突出、在省、市级以上立项或获得荣誉称号的，以及新授权的发明专利等，予以适当奖励。