深泽县教育局进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案
深泽县教育局
进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和
校外培训负担实施方案
为深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，认真落实中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》、中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》要求，切实提升学校育人水平，持续规范校外培训（包括线上线下培训），有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”），现结合实际制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，规范校外培训机构办学行为，强化学校教育主阵地作用，推动学校教育教学质量和服务水平进一步提升，推进“双减”政策坐地落实，提升人民群众教育满意度。
二、主要任务
（一）全面压减作业总量和时长
1.健全作业管理机制。学校要完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，确保难度不超国家课标。建立作业校内公示、审核管理和质量评价制度。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，不得将家庭作业变成家长作业。
2.科学控制作业总量。学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。倡导学校开展每周1天无作业日。
3.提高作业设计质量。发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。教师要提高自主设计作业能力，针对学生不同情况，精准设计作业。鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。
4.加强作业完成指导。教师要充分利用课堂教学时间和课后服务时间加强学生作业指导，逐步培养学生自主学习和时间管理能力，指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。教师对学生作业要认真批改、全批全改，采取集体讲评、个别讲解等方式有针对性地及时做好反馈，帮助学生分析学习存在的问题。加强面批讲解，认真分析学情，做好答疑辅导。不得要求学生自批自改作业。
5.科学利用课余时间。学校和家长要引导学生放学回家后认真完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，养成按时完成作业和自主学习的良好习惯。要关注学生身心健康，个别学生经过努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。引导学生合理使用电子产品，控制使用时长，保护视力健康，防止网络沉迷。寄宿制学校要统筹安排好课余学习生活。
（二）推进课后服务全覆盖
6.保证课后服务时间。2021年秋季学期起，全县义务教育学校要全面开展校内课后服务，实现有需求的学生全覆盖。各学校根据实际情况合理确定服务结束时间，原则上不早于当地正常下班时间。学校要建立弹性离校制度，为确有需求的学生继续提供延时托管服务。初中学校工作日晚上可结合实际需要开设自习班。
7.提升课后服务质量。要从实际出发，坚持“一校一案”原则，制订完善课后服务实施方案。充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间。围绕帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，满足学生多样化需求。不得利用课后服务时间讲新课，不得将课后服务变为集体补课。
8.拓展课后服务渠道。课后服务人员以本校教职工为主，以退休教师、团校校外辅导员、少先队校外辅导员、具备资质的社会专业人员、高校学生志愿者、非物质文化遗产传承人等社会各界热心教育事业人士为补充。支持以政府购买服务方式依法依规引入具有专业资质和良好社会声誉的机构参与校内课后服务。课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可适当引进非学科类校外培训机构参与课后服务，由教育部门负责组织遴选，供学校选择使用，并建立评估退出机制。采取学区教师走教、城乡结对帮扶等形式，帮助农村学校和薄弱学校开展好课后服务。教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。
9.建立教师弹性上下班制。义务教育阶段学校可根据本校实际，对参与课后服务的教师科学制定弹性上下班方案，合理安排时间，延时上班、延时下班，保证规定工作时间，严肃工作纪律。实行弹性上下班制的教师，要严格遵守学校各项规定，认真上课、备课，开展教研活动，确保高质量完成课堂教学、课后服务和其他各项工作任务。
10.推进优质教育资源数字化共享。充分利用国家教育资源公共服务平台和河北基础教育在线教学资源平台。丰富优质线上教育资源，鼓励发展优质学校网络平台，免费向学生提供高质量的专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源。组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑，推进教育资源均衡发展，促进教育公平，构建惠及全县师生的数字教育资源公共服务体系。各学校要加大宣传推广使用力度，引导学生用好免费线上优质教育资源。
（三）规范校外培训机构发展
11.坚持从严审批。不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类校外培训机构统一登记为非营利性教育机构。不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构。
12.严控资本化运作。学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构；外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。
13.规范培训服务行为。严格执行校外培训机构培训内容备案与监督制度，落实校外培训机构培训材料管理办法。严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。校外培训机构培训时间不得与当地中小学校教学时间冲突，线下培训结束时间不得晚于20时30分，不得留作业。从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格。严禁聘请外籍人员开展培训活动。严禁泄露家长和学生个人信息。严格落实信息公开制度，对机构资质、教师资质、收费退费、培训内容、聘用人员等情况，要在办学场所或网站显著位置进行公示。
14.强化收费监管。义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理，明确收费标准，加强监管，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。培训机构不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用，收费项目和标准应向社会公示、接受监督。签订《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，保护学生和家长的合法权益。
15.做好广告管控。严禁在中小学校、幼儿园开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。
16.规范线上培训。线上学科类校外培训机构为审批制，办理审批手续；未通过审批的，取消原有备案登记和互联网信息服务业务经营许可证（ICP）。线上培训每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21时。
17.严厉查处违规机构。根据《深泽县校外培训机构治理专项行动方案》，发挥教育部门职责，配合相关职能部门、乡镇（街道）党委，依法依规严肃查处存在不符合资质、管理混乱以及未经批准多址开展培训等问题机构。
（四）提升教育教学质量
18.推动义务教育优质均衡发展。推进城乡义务教育一体化发展，积极扩大优质教育资源，充分发挥优质学校辐射示范作用，激发办学活力，推进学区化管理、集团化办学、学校联盟、城乡学校共同体等多种形式的办学模式改革，加快缩小城乡、区域、学校间教育水平差距。
19.优化改进课堂教学。指导学校健全教学管理规程，优化教学方式，加强教学管理，完善考试辅导，提升学生在校学习效率。学校要统筹制定教学计划，优化教学环节，开齐开足开好国家规定课程，不得随意增减课时、提高难度、加快进度，做到应教尽教，确保学生达到国家规定的学业质量标准。严格按课程标准零起点教学，小学一年级设置过渡性活动课程，推进幼小科学衔接。降低考试压力，控制考试次数，改进考试方法，实行等级评价，严禁以任何方式公布学生成绩和排名，坚决克服唯分数倾向。
20.加强师德师风建设。引导教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，做学生为学、为事、为人的大先生。严禁教师组织、推荐、诱导学生参加校内外有偿补课；严禁教师参加校外培训机构或其他组织的有偿补课。依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。
21.完善家校社协同育人机制。家长要注重养成教育，培育良好家风，关心孩子身心健康，积极与孩子沟通，引导其从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼、阅读和文艺活动，帮助其养成良好学习生活习惯。广泛关注青少年身心发展规律，引导全社会树立科学育儿观念和教育理念，努力形成减负共识。
三、强化保障
（一）健全组织保障。建立“双减”工作专门协调机制，集中组织开展专项治理行动，聚焦目标任务，做好统筹协调，强化工作指导，明确部门分工，协同推进落实。完善工作机制，建立专门工作机构，负责校外教育培训管理工作、组织实施综合治理、指导开展综合执法，全方位加强校外培训机构监管。按照“双减”工作目标任务，明确专项治理行动的路线图、时间表和责任人，推动“双减”工作快速开展。
（二）加强经费保障。积极完善、建立财政基本保障、家庭适当分担的课后服务经费保障机制。聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补助可按劳务费管理。
四、组织实施
（一）加强组织领导。各单位要把“双减”工作作为学校教育重点任务，成立工作领导小组，细化工作举措，制定具体方案。要树立正确育人观，认真落实义务教育质量评价指南，结合“五项管理”、“课后服务”以及学生校外培训管理工作，确保将“双减”政策落地落实。
（二）强化监督检查、考核问责和宣传引导。教育局将“双减”工作情况及成效，将作为督查督办、漠视群众利益重要内容。建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的学校及相关责任人要依规依纪严肃追究责任。教育局设立举报电话（83579009），畅通群众监督举报途径，加大监督力度。教育局将及时总结“双减”工作中的好经验好做法，做好宣传推广，坚持正确舆论导向，营造良好社会氛围。