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2023年，国家税务总局深泽县税务局在市局党委和县委、县政府的坚强领导下，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项工作部署和要求,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，贯彻落实促进经济社会发展的各项税费政策，持续推进法治税务建设，全面加强依法行政，较好地完成了全年各项工作任务。现将我局法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
一是以上率下带动学，下准理论学习“先手棋”。县局党委书记、局长严格履行法治建设第一责任人职责，坚持带头学法，深学细悟习近平法治思想，将学习贯彻习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，通过“第一议题”等方式组织班子成员共同学习习近平法治思想、习近平总书记重要讲话精神，持续深化思想认识、强化责任共识；指导各班子成员制定习近平法治思想学习计划，下发学习提示单，推动班子成员学在前、思在先，充分发挥带头作用。11月9日，县局党委书记以《深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想 为税收工作提供坚强引领和有力保障》为题，讲授专题党课。
二是丰富形式生动学，上好理论学习“示范课”。通过主题党日交流学、线上资源自主学、横向联动互促学等多种方式，认真学习领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，坚持读原著、学原文、悟原理，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断深化认识，全面理解掌握。
三是结合实际重点学，打通理论学习“关键点”。坚持对指定学习材料、规定学习内容原原本本学、原汁原味学，逐字逐句学习党的二十大报告全面依法治国篇章，深入学习“枫桥经验”诞生历程、发展进程、创新过程，坚持把依法治税作为基层税收治理的基石，增强以法治思维和法治方式推进税费优惠政策落实、优化执法方式、化解矛盾争议的能力。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
（一）依法组织税费收入
我局认真落实依法依规、科学精准做好组织收入工作的要求，坚持依法依规组织收入不动摇，坚决不收“过头税费”，不越三大红线。在不违背组织收入原则的前提下，通过抓重点税源、重点行业管理、抓重点项目、重点税种、堵行业漏洞等多项措施，加强征管，精准监管，做到应收尽收，为国家安全稳定做好本职工作。我局持续做到严格按照组织收入原则，实现精准监管，依法依规加强征收管理和政策执行，切实做到应收尽收、应减尽减，坚守组织收入纪律，杜绝违法违规问题发生。
（二）落实落细税费优惠政策
一是加强组织领导，强化责任分工。为进一步推动税费优惠政策落实工作走深走实，根据市局工作要求，经县局党委会研究，第一时间成立以党委书记、局长张二辉同志为组长的税费优惠政策落实工作领导小组，明确工作职责、工作要求，制定工作制度，梳理工作任务，对表推进、逐项落实。
二是加强业务统筹，强化政策辅导。在健全税费优惠政策落实工作领导小组的基础上，以法制股为核心，统筹协调各成员单位，实行“工作统筹-任务发放-问题反馈”三级反馈管理制度，坚持日总结、周报告。组织开展税费优惠政策宣传辅导工作，采取“上门辅导＋定向推送”方式实现辖区内企业全覆盖宣传辅导，依托征纳互动平台、税费咨询热线、微信纳税人群等渠道开展“点对点”提醒，确保各项税费优惠政策措施精准推送到纳税人缴费人手中。
三是做好数据分析，强化统筹推进。组织相关部门逐条逐项分析研究延续优化完善政策落实情况，谋划提升精准推送质效举措。积极与农业农村局、退役军人事务局、人力资源和社会保障局等部门进行对接，推动信息共享，做好协同管理，确保退役士兵、重点群体税费优惠政策落实到位。
四是创新活动形式，推进政策落实。开展“四不两直”一把手走流程调研活动，8月23日，我局党委书记、局长张二辉到县局办税服务厅开展“四不两直”走流程调研活动，通过“亲自办”、“及时办”、“换位办”，从纳税人缴费人和窗口工作人员两个视角，真实体验办税流程，实地发现纳税人办税过程中的痛点、难点、堵点，提升纳税服务水平，切实打通办税缴费服务的“最后一公里”，助力纳税人缴费人办税无忧，实现纳税人缴费人满意度和税收营商环境的“双提升”。同时，我局联合县财政局开展以“落实税费优惠政策 建设一流营商环境”为主题的税费优惠政策落实情况调研走访活动，自5月至今共调研21家企业，与企业负责人及相关财务人员进行座谈，详细了解企业生产经营情况，宣传辅导税费优惠政策，推介便民办税服务措施。
（三）持续推动“减证便民”工作
我局深入推进实行税务证明事项告知承诺制和“两免即办制”，让纳税人在办税缴费中体验更佳，效果更优。一是加强政策宣传，积极引导适用。在办税服务场所公布和宣传告知承诺制和“两免”即办制的税务证明事项，并且进一步通过制作宣传页广泛宣传实施告知承诺制的意义作用、主要内容，提升纳税人对告知承诺制的知晓度、自主选择适用的积极性。二是精进业务水平，精准适用政策。组织办税人员精读深学减征便民政策和进一步掌握受理操作流程，确保为选择适用告知承诺制、“两免”即办制的纳税人即时办理业务。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
一是持续完善税务规范性文件管理制度，按照省局关于落实行政审批改革管理事项的通知，同步调整目录清单、公示内容、制度文件、工作流程等事项，进一步优化办理程序，做好衔接工作。二是落实权责清单动态调整机制。对县局及基层分局权责清单中需要更新和新增的事项进行梳理，同时根据我局实际承担的非税收入职能，导入相应的非税收入管理新增事项模板，按照规定程序及时更新权责清单并向社会公开。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
一是严格履行法治建设第一责任人职责。党委书记、局长张二辉同志严格贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动我局法治建设各项工作深入开展。
二是坚持重大事项集体决策。全面依法行政领导小组办公室设在法制股，组长由党委书记、局长张二辉同志担任，明确专人负责依法行政工作。全面依法行政领导小组高度重视依法行政工作，精心安排全局全面依法行政的顶层设计、总体部署、统筹协调、整体推进和督促落实。定期召开全面依法行政领导小组会议，有力发挥依法行政领导小组对法治建设的统筹领导。严格落实民主集中制和重大事项决策机制，对重大问题决策、重大额资金使用等事项，均提交局党委会集体研究、共同决策，确保决策依法民主。
三是坚持依法开展工作。将法治建设纳入我局年度工作计划，与各项具体工作同部署、齐推进。我局积极落实《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见》，完善法律顾问制度。充分发挥法律顾问、公职律师的作用，我局目前有公职律师2人，法律顾问2人，在处理重大事务时事先征求公职律师和法律顾问的意见建议，确保不合法不合规议题不提交局党委讨论，不做出决定。在重大决策集体讨论决定前，严格实行合规性审查，提高依法决策水平，确保依法行政落到实处。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
（一）加强“三项制度”规范化
一是积极落实行政执法公示制度，我局严格按规定的内容、时限、途径发布、更新执法公示信息并确保公示信息质量。2023年度，在税务执法公示平台发布736条数据，按时撤下30条数据。二是积极落实执法全过程记录制度，各管理分局均配备执法记录仪，按规定进行执法音像记录并导入省局执法音像记录信息管理平台，2023年度音像记录上传率达到100%，实现执法全过程留痕和可回溯管理。三是积极落实重大执法决定法制审核制度，在作出行政处罚、行政强制等重大执法决定前，严格法制审核，防范事前风险。定期组织召开基层执法座谈会，面对面交流执法中的成果做法，重点对普通程序处罚决定、行政强制等执法细节和问题进行集中研讨。
（二）执行“首违不罚”精准化，全面推行柔性执法
我局认真贯彻落实“首违不罚”清单制度，积极宣传推广《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》及《京津冀税务行政处罚裁量基准》，让执法有力度更有温度。同时做好办税缴费的“提醒纠错”，填写“首违不罚”提示单，帮助纳税人缴费人分析其错误原因，实现政策熟知度和税法遵从度双提升。2023年度我局对符合“首违不罚”条件的98户纳税人免于行政处罚，助力营造更加宽容的制度环境、更加规范的执法环境。同时为规范执法行为，开展“税务执法规范月”行政处罚培训会，对日常处罚案件开展案卷检查，并将抽查结果进行通报，发现问题及时整改。设置规范化案件审理室、资料陈列室，配备录像设备和远程监控设备，将行政执法监督关口前移，不断提高执法水平。
（三）全面落实“谁执法谁普法”，做法治精神的传播者
一是积极落实普法“六进”要求。以税收宣传月活动作为抓手，落实税法六进要求。2月17日，县局组织税务人员先后到河北鸿泽科技有限公司、石家庄龙泽制药有限公司等企业，送去“组合式税费支持政策红利账单”；3月31日，县局举办“暖心工作室”成立暨第32个全国税收宣传月启动仪式；6月15日，我局在丽泽广场东侧石油大街开展“依法诚信纳税 共建和谐社会”税收宣传活动，零距离服务群众的同时普及税法知识，此次宣传活动共服务纳税人200余人次，发放税收宣传资料1200余份，现场解答纳税人疑问50余条，有效扩大了纳税信用评价的影响力；7月6日，县局各属地管理分局负责人带领分局税务干部，对纳税人进行实地走访。走访中，税务干部认真了解企业生产经营情况，为纳税人送上最新税收优惠政策，细致讲解最新的留抵退税相关政策，确保税收红利直达快享。
二是持续开展便民纳税春风纳税服务。持续开展走访企业上门送税宣、纳税人大讲堂等活动，为纳税人做好税费优惠相关辅导与最新政策的传递，将税费优惠政策及时送到纳税人手中。2月2日，县局领导班子成员组织带队前往深泽县向阳街参加民间花会活动，以民间花会进城展演为契机，开展“办好惠民事 服务现代化”为主题的2023年“便民办税春风行动”，组织“税小帮”志愿者宣传团队向现场观众和纳税人缴费人宣传税惠红利和便民缴费举措，发放宣传手册，并现场解答涉税问题，本次活动先后向群众发放政策礼包1000余份，咨询服务210人次； 2月7日，县局以全县2023年“春风行动暨就业援助月”招聘会为契机，组织“税小帮”税收宣传服务队，向现场求职者、招聘企业送去精心准备的创业就业税收服务“大礼包”；2月10日，县委常委、常务副县长魏洪涛对我局便民办税春风行动作出肯定性批示。6月各税务分局举办纳税人大学堂，分局业务骨干为纳税人讲解各项税费优惠政策执行口径、适用范围，辅导纳税人退税减税操作流程。
2023年4月我局被评为2022年度石家庄市法治宣传教育工作优秀单位。下一步，我局将进一步创新思路，拓宽载体，讲好税收故事、唱响税收声音，弘扬税收工作正能量，持续推进法治宣传工作更上新台阶取得新突破。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
完善应对突发事件的预防、预警、处置、信息报告、信息发布、恢复重建等运行机制，不断提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。紧密联系地方政府和有关部门，积极参与县委县政府组织的应急预警工作。加强本单位的情况监测，开展二十四小时值班值守制度，严格履行信息报送工作纪律，各值班人员在值班期间不得擅自离开工作岗位，一旦发生突发事件，第一时间向办公室和带班领导报告并妥善处理。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
一是成立公职律师涉税争议调解中心。由公职律师、法律顾问和业务骨干组成公职律师涉税争议调解中心和税费矛盾争议调解室工作团队，通过线上线下等多种形式实时为纳税人缴费人开展税（费）业务咨询、税法援助服务和调解涉税矛盾争议。
二是以“枫桥式”税务分局建设为契机，紧扣“小事不出局，大事不出县，矛盾就地化解”工作目标，组织专业服务团队，快速响应诉求，落实落细服务措施。内部由7名业务骨干组建专业化调解团，外部邀请司法、人社、医保、住建4家单位7名专家和本地1名全国模范人民调解员组建法律援助专家团队。建立排查预警机制，借助风险管理系统和内控监督平台开展矛盾纠纷和涉税风险排查，建立台账，汇总高频税费争议问题；建立纠纷调解机制，构建“前台受理+调度岗衔接+调解团队支撑”模式；同时建立事后回访机制，开展跟踪回访和满意度调查，实现闭环管理。设置“五室一中心”促落实。在办税服务厅设置权益保护中心，在税源管理分局设置权益保护室、配备2名调解员，在“两个团队”支持下就地解决矛盾。
2023年我局未发生行政复议和行政诉讼案件。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
（一）严格行政执法责任制落实
按照全面落实执法责任制相关要求，建立健全行政执法投诉举报、情况通报等制度，方便外界部门及个人监督执法的各环节，确保“权力在阳光下运行”。落实“智慧税务”建设要求，通过内控平台“首违不罚”疑点数据核查、执法公示平台处罚信息核查等手段，对处罚执法情况进行监督，按照相关规定对执法不规范问题进行通报并督促整改，对存在执法过错的行为按照执法责任制相关规定进行责任追究，利用信息化手段提升行政处罚执法监督质效，有力解决执法监督不够精准的问题，提升内部监督智能化水平，及时防范执法风险。
（二）完善社会监督和舆论监督机制
自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，切实履行主体责任，强化主要负责人第一责任人职责，认真办理人大代表、政协委员提出的意见和建议，配合监察机关开展监督工作，尊重并执行人民法院生效的判决。落实违法行政行为投诉举办登记制度，畅通监督渠道，按照有关要求，公布举报电话12366，对纳税人举报的问题及时进行调查核实，解释说明，依法做出处理并反馈。
（三）加强政务公开工作
严格依照总局《全面推进政务公开工作实施办法》要求，梳理政务公开事项以及程序，对于主动公开、依申请公开以及不予公开事项划定明确界限与范围，依照法律规定面向社会公开政务信息。在办税服务大厅设立专门政务公开渠道，积极开拓政务公开渠道，释放新媒体在政务信息公开方面的活力，充分利用税收执法公示信息采集审核平台、河北省税务局税收执法信息公示平台等平台进行政务信息公开，扩大政务信息公开辐射面。加强涉税信息发布，做好行政许可、行政处罚双公示，及时发布纳税人信用等级评价信息以及欠税信息，做好公开信息的动态扩展和定期审查。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
我局利用纳税人学堂“新媒体+服务”税收宣传新模式，多次采用网络直播形式，开展“云上税宣”直播、视频连线等“屏对屏”宣讲活动5次。由各股室、分局业务骨干组成“税收主播团”为纳税人宣讲税收政策，针对广大纳税人提出的热点、难点问题从政策理解、执行期限、风险防范等方面进行了细致答疑，帮助纳税人真正做到懂政策、能申报、会操作，切实提升纳税人缴费人的满意度和获得感。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
（一）加强法律法规学习
一是在认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和重要部署的基础上，结合本职工作需要，加强自身在政治理论、党内法规、税收知识的学习，切实增强法律意识，提升依法执法和科学决策能力。二是完善各项学习制度，全面落实领导干部学法制度，积极组织班子成员学法用法，通过专题学习、主题党日、业务大讲堂、夜学堂、网络学习等多种形式组织全局党员干部开展学习。三是严格廉洁自律，正确对待手中掌握的权力，坚持严以律己、依法用权、谨慎用权、为民用权。切实履行全面从严治党责任，牵头健全完善权力运行制约和监督机制。不折不扣贯彻落实中央八项规定精神以及各级党委关于作风建设规定，以上率下，做好表率。
（二）强化税收执法人员法治教育培训
我局严格管理执法资格证件，实行税收执法人员持证上岗管理制度，坚决杜绝无证上岗现象。同时依据有关规定配合市局做好每年新录用公务员执法资格考试考务工作，认真组织2023年度税务执法资格考试，通过市县两局及考生的努力，我局8名新进公务员2023年度执法资格考试通过率100%。加强执法人员法治教育培训。积极开展法规相关业务知识培训，严格落实行政执法人员上岗培训，确保执法人员每人每年参加不少于30学时的专门业务培训，提高税务人员的执法水平，为防范税收执法风险打下坚实的基础。鼓励税务干部参加法律职业资格考试，组织符合条件的税务干部申请公职律师执业，为全面提升依法行政能力提供坚实的人才基础。
（三）充分发挥法律顾问作用
一是按照市局要求开展法律顾问选聘工作，将具有法律职业资格的人员优先安排在法制机构工作，为法律顾问工作提供人员保障。二是建立健全法律顾问工作机制，积极落实《河北省税务系统法律顾问管理实施办法》，充分调动法律顾问的工作积极性，重视和支持法律顾问工作。讨论、决定重大事项之前听取法律顾问的法律意见。三是鼓励符合条件的税务干部参加国家法律职业资格考试，组织报考人员参加市局组织的考前培训班，提升干部法制化思维和能力。
国家税务总局深泽县税务局
2024年1月22日