一、恪守责权边界，忠诚履行法律法规赋予的职责    

深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要论述和党的二十大精神，坚持法治思维、法治方式，加强队伍作风纪律整顿，加强法治宣传教育和业务培训，提高理论和业务水平。

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，召开动员部署会，进一步统一思想，凝聚合力，号召全体干部职工切实把思想和行动统一到习近平法治思想上来，为更好服务深泽经济发展贡献市场监管力量，为推进市场监管事业改革发展进步提供坚强政治保证。心往一处想、劲往一处使，全面提高市场综合监管效能，全力以赴承担起市场监管领域工作任务，为服务大局营造良好的市场秩序。狠抓食品安全监管，强化药品安全监管，加强特种设备安全监管，维护产品质量安全，筑牢安全底线，保障人民群众切身利益。

（二）充分认识开展作风纪律整顿，规范执法行为的重要意义。先后组织召开了“优化营商环境专项巡查反馈问题整改推进会”、“小十长违规执法专项整治等会议。通报了损害营商环境违法案例，做到引以为戒、警钟长鸣。牢固树立“法治化营商环境”理念，把优化营商环境摆在突出位置，充分发挥市场监管职能优势，强化质量强县建设，全力打造公正透明、执法规范、勤政高效、清正廉洁的市场监管形象，做到要合法、合情、合理执法，促进各类市场主体健康发展。维护公平公正的市场秩序，营造安全放心的消费环境。

（三）把开展理论业务学习、做好法治宣传教育做为行政执法一项重要工作，参加了2023年全县行政执法人员法律知识培训考试工作，对我局持有执法证和新办证86名人员组织法律知识培训，全部按要求学完课时并顺利通过了考试。为提高业务素质，制定了业务知识学习计划，组织全局人员学习了执法办案程序、食品安全法、知识产权保护、产品质量法等法律法规，共开展执法培训8次，参加培训人员190人次，提高了全局执法人员的业务素质。

（四）落实谁执法谁普法工作要求，认真开展普法宣传教育活动，今年先后组织开展了企业年报、知识产权周宣传、食品安全、3.15消费者权益日法制宣传、特种设备法规和药品管理法进行宣传，通过电子屏滚动字幕、悬挂条幅、发放宣传材料等形式提升社会氛围。形成商户守法、全民监督、社会共治、企业自律，自觉维护法治化公平竞争、守法经营的营商环境。活动中共悬挂条幅16条，发放宣传材料8000余份，收到良好的社会效果。在石家庄市政府办公室2022年度依法行政考核工作中获得优秀等次、2022年度石家庄市法治宣传教育工作中获得优秀单位。

 二、强化自我监督，确保市场监管工作在法治轨道上规范运行

落实了“一方案、两意见、四清单”措施，推行柔性执法和包容审慎监管，坚持合理合法、公正执法、过罚相当、惩戒与教育相结合的原则，综合裁量，既体现执法的力度，又体现执法的温度。

“一方案”即制定了《关于开展任性执法选择性执法运动式执法专项整治的行动方案》，重点纠正行政执法领域存在的任性执法、选择性执法、运动式执法等问题，健全行政执法长效机制，进一步推进严格规范公正文明执法，推进法治化营商环境建设；

“四清单”既制定落实了《转发市局关于执行市场监管领域轻微违法行为免罚清单》、《转发省局印发不予实施行政强制措施清单》、《转发市局从轻处罚事项清单》、《转发市局减轻处罚事项清单》，明确从轻处罚、减轻处罚、不予处罚和对轻微违法行为不予实施行政强制措施的法律依据；

两意见既转发《总局关于规范市场监管行政处罚裁量权的指导意见》、《市局关于优化营商环境规范行政处罚行为的指导意见》，意见制定了（一）行政处罚入企检查报备制度。填写《行政处罚入企检查报备单》，（二）过罚相当原则。对法律法规规章规定应当予以罚款处罚的违法行为，社会危害程度不大的，视情节和改正情况，在自由裁量权范围内，按从轻就低原则，能轻罚的不予重罚，能按低幅度处罚的不按高幅度处罚。(三）减少对市场主体干扰。执法办案过程中，最大限度减少对市场主体的干扰，提高办案效率，提高服务对象满意度,为我县经济发展营造宽松开放的市场环境。今年对食品安全抽检中履行了进货查验、不知道是不符合食品安全标准的5起案件給予不予处罚。

三、完善落实“行政执法三项制度”，开展案卷评查。

今年全局立案174起，其中重大执法法制审核案件55起，执法中认真落实行政执法三项制度，严格执行行政执法办案程序，查办执法案件都要经过法制审核，认真审核案卷的证据事实、处罚依据、办案程序、自由裁量等内容，对不符合要求的都退卷进行修改、补充，案卷完善后再通过审核。重大执法案件全部经过局班子负责人集体讨论研究决定，核审的案件严格执行自由裁量标准，做到程序合法、依据正确。

同时做好行政执法案卷自查和互评工作，规范执法中存在的问题。并对以下五个方面进行处罚案件督导：1.未按期结案的，按要求尽快结案；2.严格办案程序，不审批、不审核、属于重大执法决定未集体讨论的不能结案；3.严格执行行政执法三项制度，做好全过程记录和公示；4.案件处理过程中要根据行为的情节、程度执行自由裁量标准，5.案件结案后，要按要求及时装订案卷。并要求各办案科室对查办案件案卷进行细致检查，确保处罚公示、执法全过程记录规范落实到位。

5月29日至6月1日，参加市局组织全市各县区局案卷评查，评查中各单位交叉评查，按河北省行政处罚案卷评查标准对从立案、调查取证、法律适用、审查决定、执行与结案、全过程记录、案卷装订归档等程序打分评查，我局参评的7本案卷规范良好，受到市局通报表扬,提升了执法案卷标准和依法行政水平。

                              2023年12月28日